Natura 2000 gyep földhasználati előírásai között szerepel, hogy a kaszálás tervezett időpontját a tevékenység megkezdése előtt legalább öt munkanappal be kell jelenteni a gazdálkodónak a helyileg illetékes Nemzeti Park Igazgatóság felé, a MÁK erre rendszeresített elektronikus felületén keresztül.

Fontos megjegyezni azonban, hogy az előírásokat azoknak a gazdálkodóknak is be kell tartaniuk, akik az érintett Natura 2000 területre támogatást nem igényelnek, azonban a Feltételesség hatálya alá tartozó támogatásban részesülnek, valamint a támogatásoktól függetlenül is megtartandó kötelezettség.

A szárzúzás is bejelentési kötelezettséggel járó tevékenység, így annak tervezett idejét és helyét be kell jelenteni a kaszálási bejelentő felületen.

A kaszálás bejelentését a Kincstár elektronikus ügyintézői felületén lehet benyújtani a „Kaszálás bejelentés 202...” formanyomtatvány (bizonylat) kitöltésével és beküldésével. Ha nem igénylünk területalapú támogatást, akkor is van - mint támogatást nem igénylő táblák - lehetőség kaszálás bejelentésre.

A kaszálás bejelentő beérkezését követően, ha megfelelő benne minden adat a kaszálás körülményeire vonatkozóan, akkor nem küld az igazgatóság az elfogadásról külön értesítést. Abban az esetben, ha valamilyen okból módosítani szükséges, vagy a kaszálás területét korlátozni kell, akkor az igazgatóság munkatársai felveszik a kapcsolatot a gazdálkodóval.

Fontos kiemelni, hogy a bejelentés nem csupán adminisztratív kötelezettség, hanem komoly természetvédelmi vonzata is van. A Natura 2000 gyepterületeken a nem megfelelően végzett kaszálás jelentős természetvédelmi károkat okozhat, mivel ezeken a területeken számos védett, fokozottan védett és közösségi jelentőségű faj él. E fajok jelenléte indokolja azt is, hogy az érintett területek a Natura 2000 hálózat részét képezik. A kaszálás során keletkező legjelentősebb természeti károk közé tartozik a földön fészkelő madárfajok fészkeinek, valamint más, a gyephez kötődő védett állatfajok élőhelyeinek és egyedeinek károsítása.

A kaszálás megfelelő időben történő bejelentése azért kiemelten fontos, mert lehetővé teszi a természetvédelmi szempontból érzékeny területek és fajok figyelembevételét a munkálatok megkezdése előtt. A bejelentés nyomán elinduló egyeztetési folyamat során a gazdálkodó és a nemzeti park igazgatóság szakemberei közösen meghatározhatják az adott terület természetvédelmi értékeinek megőrzését szolgáló, ugyanakkor a gazdálkodási tevékenység folytatását is lehetővé tevő kaszálási feltételeket és módszereket. A bejelentés emellett hozzájárul ahhoz is, hogy megelőzhetők legyenek a nem szándékos természetkárosítások, biztosítható legyen a jogszabályi előírások betartása, valamint elkerülhetők legyenek az esetleges hatósági eljárások és szankciók.

Natura 2000 mezőgazdasági területeknek nyújtott kompenzációs kifizetések (KAP-RD23-1-24) felhívás (10.1 6.f). pont) alapján a kaszálásra vonatkozó szabályok megsértése esetében az érintett mezőgazdasági táblára eső támogatás 20%-kal csökkentve kerül kifizetésre.

Feltételesség vonatkozásában a bejelentés elmulasztása ellenőrzés során a JFGK 3–4 követelményekhez kapcsolódó meg nem felelésként értékelhető.

A 16/2024. (IV. 9.) AM rendelet 9. melléklete szerint meg nem felelésnek minősül, ha a gazdálkodó nem tartotta be maradéktalanul a Natura 2000 gyepterületek kötelező érvényű földhasználati szabályait. Egyetlen ilyen előírás megsértése esetén a meg nem felelés minősítése:

• mértékét tekintve gazdaságon belüli vagy kismértékű;
• súlyosságát tekintve enyhe;
• tartósságát tekintve rövid távon helyrehozható.

Ez a minősítés a rendelet 17. melléklete szerinti 1–1–1 kombinációnak felel meg, amely gondatlan meg nem felelés esetén 1%-os támogatáscsökkentést jelent.

Fontos hangsúlyozni, hogy a Feltételesség szerinti támogatáscsökkentés nem kizárólag a mulasztással érintett Natura 2000 gyepterületre vagy táblára jutó támogatási összegre vonatkozik. A százalékos csökkentést a gazdálkodó Feltételesség hatálya alá tartozó tárgyévi támogatásainak teljes összegére kell alkalmazni, vagyis a közvetlen kifizetésekre, valamint a Feltételesség hatálya alá tartozó területalapú vidékfejlesztési támogatásokra is.

Ezért egy látszólag egyszerű adminisztratív mulasztás egy nagyobb gazdaság esetében jelentős összegű levonást eredményezhet.

Amennyiben a gazdálkodó egyszerre több Natura 2000 földhasználati szabályt is megsért, a meg nem felelés súlyossága és így a támogatáscsökkentés mértéke is növekedhet. Kettő vagy három földhasználati előírás megsértése közepes, háromnál több előírás megsértése súlyos minősítést kaphat. Ismétlődő vagy szándékos meg nem felelés esetén szintén magasabb támogatáscsökkentés alkalmazható.

A TMR által észlelt kaszálás nyomán bekért georeferált fénykép annak tisztázására szolgálhat, hogy a területen valóban megtörtént-e a kaszálás. A fénykép benyújtása azonban nem igazolja és utólag nem pótolja azt, hogy a kaszálást a gazdálkodó az előírt határidőben előzetesen bejelentette.

A szaktanácsadóknak és a falugazdászoknak ezért különösen fontos felhívniuk a gazdálkodók figyelmét arra, hogy a Natura 2000 gyepterületekre vonatkozó földhasználati előírások megsértése nem csupán az érintett tábla Natura 2000 támogatását veszélyeztetheti, hanem Feltételességi meg nem felelésként a gazdaság teljes, támogatással érintett összegére vonatkozó levonást is eredményezhet, továbbá természetkárosítást is okozhat.

Forrás: NAK KAP-hálózat ZTE / Sárközi Hajnalka, Kornéli Benjámin